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湖南省人民政府關于省屬企業國有資產處置有關事項的通知

摘要:湖南省人民政府關于省屬企業國有資產處置有關事項的通知

發布: 2012-06-11 00:00:00

詳情描述

湖南省人民政府關于省屬企業國有資產處置有關事項的通知

湘政發【2011】43號

各市州人民政府、省政府各廳委、各直屬機構:

為加強省屬企業國有資產的監督管理,防止國有資產流失,根據國家有關法律法規,現就省屬企業國有資產處置有關事項通知如下:

一、本通知所稱省屬企業,是指省國資委履行出資人職責的企業(以下簡稱“出資企業”)和省政府其他廳委辦局(社)、行業管理辦公室,事務工作辦公室(以下簡稱“省直其他部門”)所屬的非金融類企業。

二、省屬企業國有資產處置包括產權(股權)轉讓、實物和無形資產處置、不良資產核銷等,必須遵循公開、公平、公正和依法維護各方合法權益的原則。

三、省國資委和省財政廳為履行省屬企業國有資產監管職能的管理部門(以下簡稱“省國有資產管理部門”)。省屬企業中出資企業的國有資產處置由省國資委審核或審批;文化類企業的國有資產處置由省財政廳審核或審批;其他企業的國有資產處置,暫維持原管理體制,由省直其他部門提出意見,報省國有資產管理部門審核或審批。

四、非上市省屬企業國有產權(股權)轉讓嚴格按照《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》(國務院國資委、財政部令第3號)等規章制度執行,并履行以下審批程序:

(一)省屬企業的國有產權(股權)轉讓,在產權(股權)轉讓協議正式簽署前,按以下權限和程序報批:

1、轉讓金額(指評估價,下同)在5000萬元以下,且不影響省屬國有股權控股地位的,出資企業的產權(股權)轉讓由省國資委決定;其他企業的產權(股權)轉讓由省直其他部門報省國有資產管理部門審批。其中,轉讓金額在3000萬元至5000萬元的,決定或審批前報省人民政府分管副省長同意。

2、轉讓金額在5000萬元以下,轉讓后省屬國有股權不再擁有控股地位的,由省國有資產管理部門審核,報省人民政府審批(經分管副省長同意后,報省長審定)。

3、轉讓金額在5000萬元以上(含5000萬元),且不影響省屬國有股權控股地位的,由省國有資產管理部門審批,審批前報省人民政府同意。其中,5000萬元至1億元的,須報分管副省長、省長同意;1億元以上(含1億元)的,經分管副省長同意,報省政府常務會議審議。

4、轉讓金額在5000萬元以上(含5000萬元),轉讓后省屬國有股權不再擁有控股地位的,由省國有資產管理部門審核,報省人民政府批準(經分管副省長審批同意后,報省政府常務會議審議決定)。

(二)省屬企業的子企業的國有產權(股權)轉讓,轉讓后不影響省屬企業控股地位的;以及省屬企業的子企業以下企業的國有產權(股權)轉讓,在產權(股權)轉讓協議正式簽署前,按以下權限和程序報批:

1、省屬企業獲得省國有資產管理部門相應授權,且轉讓金額在權限范圍之內的,由省屬企業按照法定程序自行決定;轉讓金額超出權限的,由省屬企業按程序報省國有資產管理部門審批。

2、省屬企業沒有獲得省國有資產管理部門相應授權,且轉讓金額在1000萬元以內的,由省屬企業按照法定程序自行決定;轉讓金額在1000萬元以上(含1000萬元)的,由省屬企業按程序報省國有資產管理部門審批。

(三)省屬企業的子企業的國有產權(股權)轉讓,轉讓后省屬企業不再擁有控股地位的,在產權(股權)轉讓協議正式簽署前,按以下權限和程序報批:

1、轉讓金額在5000萬元以下的,由省屬企業按程序報省國有資產管理部門審批。其中,轉讓金額在3000萬元至5000萬元的,審批前報省人民政府分管副省長同意。

2、轉讓金額在5000萬元以上(含5000萬元)的,由省國有資產管理部門審核,報省人民政府審批。其中,5000萬元至1億元的,經分管副省長審批同意后,報省長審定;1億元以上(含1億元)的,經分管副省長審批同意后,報省政府常務會議審議決定 。

(四)省國資委出資企業所屬重要子企業產權(股權)轉讓金額在5000萬元以上(含5000萬元)的,應由出資企業報省國資委會簽省財政廳審核或審批。其中涉及政府社會公共管理審批事項的,需先報經政府有關部門審批。

五、上市公司中的國有股份轉讓按照《國有股東轉讓所持上市公司股份管理暫行辦法》(國務院國資委、中國證監會令19號)等法律法規執行,并履行以下審批程序:

(一)轉讓后不再擁有上市公司控股權的,國有股東在與擬受讓方簽訂股份轉讓協議時,應在協議中明確經有權機關批準后生效等條款,協議簽訂后及時報省國資委審核,經省人民政府審批同意后,報國務院國資委審批。

(二)非公開發行股票、無償劃轉上市公司國有股份導致不再擁有上市公司控股權的,國有股東應當在內部決策后,按照規定程序逐級書面報告省國資委審核,再報省人民政府審批。

(三)國有股東因自身產權轉讓或增資擴股等原因導致其經濟性質或實際控制人發生變化,從而造成國有股東所持上市公司股份間接轉讓的,國有股東應在產權(股權)轉讓或增資擴股方案實施前(其中,國有股東國有產權股權轉讓的,應在辦理產權股權轉讓鑒證前;國有股東增資擴股的,應在公司工商登記前),按程序由省國資委審核,經省人民政府審批同意后,報國務院國資委審批。

上述報省人民政府審批的事項,應經省政府常務會議審議決定。涉及省財政廳履行國有資產監管職能的,企業在報省國資委審核前,需事先征得省財政廳書面同意。

六、省屬企業處置實物和無形資產,應當進入湖南省聯合產權交易所等產權交易場所依法依規公開交易,確保交易的公開透明。如因特殊情況需協議轉讓的,企業應形成書面的內部決策文件并履行相應的報批程序。

七、省屬企業國有資產處置應當委托具有相關資質的資產評估機構依照國家有關規定進行資產評估,并報省國有資產管理部門核準或者備案。其中,省人民政府批準處置事項涉及的資產評估項目,由省國有資產管理部門組織包括省財政、監察、審計、國資委等部門專業人員在內的專家組審核后予以核準;其他資產評估項目,由省國有資產管理部門備案,必要時可組織有關專家參與備案評審。

核準或備案前,產權持有單位應當會同中介機構向職工群眾公布資產評估結果(公示期為5個工作日),形成《資產評估項目公示反饋意見》,作為報省國有資產管理部門核準或備案的必備文件。

八、省屬企業不良資產核銷,應由省國有資產管理部門牽頭成立不良資產核銷專家審核委員會。省屬企業不良資產申報核銷總額在2000萬元以上(含2000萬元)的,應當由不良資產核銷專家審核委員會審核并形成專家審核意見。省屬企業不良資產核銷按以下權限和程序審批:

1、申報核銷的不良資產總額在5000萬元以下的,由省國有資產管理部門審批。其中,由省國資委負責審批的不良資產核銷,涉及核銷國有權益的,應當將核銷結果抄送省財政廳;涉及企業損益的,應當事先征求省財政廳的意見。

2、申報核銷的不良資產總額在5000萬元以上(含5000萬元)的,由省國有資產管理部門審批,審批前報省人民政府同意。其中,5000萬元至1億元的,須報分管副省長、省長同意;1億元以上(含1億元)的,須報分管副省長同意、省政府常務會議審議。

3、省監察、審計等部門應當審查不良資產形成的原因,不良資產核銷后,對相關責任人實行責任追究。

4、企業對批準核銷的不良資產實行賬銷案存,在收到準予核銷不良資產的批復后30個工作日內,企業應當將核銷的不良資產剝離并移交給湖南興湘投資控股集團有限公司、湖南省國有投資經營有限公司等不良資產處置機構進行管理、追索和處置。處置不良資產的收入在扣除有關成本和稅費后,納入國有資本經營預算管理。

九、本通知要求報省人民政府審批的事項,省國有資產管理部門在報省人民政府前,應當征得省監察廳、省財政廳、省審計廳、省國資委的書面同意。

十、省屬企業在制定公司章程及企業規章制度、召開股東會或董事會審議相關事項時,國有股東代表(產權代表)應提出執行本通知有關審批程序的意見,行使表決權。

十一、中介機構在為企業國有資產處置提供審計、評估、法律、產權交易等服務中違反法律、行政法規的規定和執業準則的,由省國有資產管理部門將有關情況通報其行業主管機關,建議給予相應處罰,并依照有關法律、行政法規的規定追究法律責任。

省屬企業在國有產權(股權)轉讓、實物資產處置、不良資產核銷、資產評估等經濟行為中有違反相關法律法規和本通知規定的,由省國有資產管理部門責令其改正;造成國有資產流失的,由有關部門按照規定追究相關人員的責任;構成犯罪的,移送司法機關依法處理。

省屬企業國有資產處置批準機構及其有關工作人員違反本通知規定,擅自批準或者在批準中以權謀私,造成國有資產流失的,由有關部門按照規定追究相關人員的責任;構成犯罪的,移送司法機關依法處理。

十二、省國有資產管理部門應制定、完善省屬企業國有資產處置的管理制度。各市州應根據本通知精神,結合實際,制定、完善加強所屬企業國有資產處置監管的制度,防止國有資產流失。

二〇一一年十一月二十六日

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